Interpellasjon fra representanten Eivind Stene (FrP) - Innvesteringer i maskiner og utstyr selvkostområdet i Harstad kommune

Interpellasjonen ble behandlet i forbindelse med kommunestyret den 04. desember 2025

Interpellasjon lagt fram av representanten Eivind Stene:

Det har ved flere anledninger i budsjettbehandlinger og behandlinger av tertial, vært stilt spørsmål rundt innkjøp av maskiner og utstyr i deler av kommunens virksomhet som faller inn under selvkost. Dette var også et tema blant flere av formannskapets medlemmer i møtet den 18. november under saken som omhandlet økonomirapporten.

Selvkost er tidvis komplisert, og det er et skjæringspunkt mellom hva som kvalifiserer som selvkost og ikke, og ikke minst hvor lang levetid innkjøpt utstyr skal ha. Når er det nødvendig med ny lastebil eller traktor? Finnes det helt klare kriterier som avgjør disse innkjøpene, eller kommer det an på øyet som ser?

Undertegnede har ved flere anledninger under debatt i tertial og økonomiplan etterspurt en tiårig oversikt over de innvesteringer som er gjort av maskiner på selvkostområdet, og blitt lovet dette uten at det er blitt gjort. For innbyggeren har det mye å si for gebyrnivået at kommunen holder kostnadsnivået inne driften av selvkostområdet nede, også innvesteringer.

Spørsmålet om en tiårsoversikt kommer nå skriftlig da tidligere muntlige bestillinger ikke har gitt resultat.

1. Kan ordføreren si noe om innkjøpsnivået av maskiner og utstyr i Harstad kommune sett opp mot andre sammenlignbare kommuner?
2. Kan ordføreren sannsynliggjøre at Harstad kommune ikke driver sine selvkostområder dyrere enn det som er stengt nødvendig?

Forslag til vedtak:

Kommunestyret ber om en fullstendig oversikt over alle maskiner, utstyr, og kjøretøy, som er kjøp og finansiert over selvkostområdet de siste 10 årene. Oversikten skal minimum inneholde hvilket år anskaffelsen har vært, og hvilken enhet det er kjøpt inn til. Oversikten skal også inneholde alle investeringer gjort ved Sama-anlegget, også de som ikke faller innenfor selvkostområdet.

Besvarelse fra ordfører Else Marie Stenhaug (Ap):

Kommunestyret behandlet i mars 2022 en helhetlig orienteringssak (sak 22/21) om selvkostområdene innen anleggs- og VAR-områdene, hvor selvkosten innen Sama anlegget ble grunnleggende behandlet. Selvkostberegningene innen de ulike selvkostområdene følger prinsippene i nasjonal forskrift om selvkost i kommuner og fylkeskommuner. Harstad kommune bruker et eget fagsystem (Momentum) til å gjennomføre selvkostberegningene for de ulike tjenesten.

I kostnadene for «selvkost Sama anlegget/kjørekontoret» inngår de samlede kapitalkostnader ved investeringer i bl.a. maskiner og anlegg, samt direkte og indirekte henførbare driftskostnader ved produksjon av tjenestene. I de direkte kostnadene inngår kostnader knyttet til materiell, maskiner og ansatte som er i direkte produksjon av tjenesten, og i de indirekte kostnadene inngår støttetjenester knyttet til bl.a. budsjett, regnskap, fakturering, IKT, sentralbord, arkiv mv.

Ved Sama anlegget disponerer VA-avdelingen deler av lokaler og anlegg. De bidrar med bakgrunn i det i kostnadsfordeling for driften av disse anleggene. Rutinene for dette ble sist i 2022 gjennomgått i forbindelse med en forvaltningsrevisjon for VA-området. Konklusjonen var at kostnadsfordelingene er tilpasset gjeldende regelverk for slik bruk.

Om Sama anlegget:

Sama anlegget/kjørekontoret er kommunens utførende enhet innen veg, park og anlegg. I tillegg er den utførende del av VA-avdelingen lokalisert til anlegget.

Kjørekontoret ivaretar et bredt spekter av de utførende anleggsoppgavene innen fagområdene veg/trafikk, VA og park/idrett. Dette er tjenester som er sterkt knyttet til:

• Beredskapsoppgaver innen alle fagområder
• Behov for spesialutstyr
• Oppgaver som oppstår løpende og må gis rask prioritet og aksjon
• Viktig i kommunens bidrag mot store arrangement i byen

Kommunens egenregi innen det kommunaltekniske området, som ivaretas av Drift- og utbyggingstjenesten utgjør ca 15-20% av den totale tjenesteproduksjonen innen fagområdet.

Det er viktig at kommunen har en del egenregi både på grunn av nevnte forhold, men også for å kunne oppnå en god utfører- og bestillerkompetanse. Det er viktig ettersom kommunen er en stor bruker av private entreprenører både til drift-/vedlikehold og til utbygging av store infrastrukturanlegg.

Det legges stor vekt på en god og effektiv drift av kjørekontoret. Det omfatter både en effektiv utnyttelse av godt kompetente mannskapene og godt tilpasset og effektivt utstyr. Utstyret avskrives over en 10-årsperiode i tråd med gjeldende regnskapsregler, men utstyr har ofte en levetid ut over avskrivningsperioden. Ved utskifting av maskiner legges det vekt på løpende arbeidsoppgaver, brukstid og status/vedlikeholdsbehov på maskinene.

Sama anleggets kostnadsfordeling/fakturering av utførte tjenester baserer seg på faste timepriser for mannskaper og benyttede maskinene. Timeprisene fastsettes ut fra selvkostmodellen for fagområdet. Disse timeprisene vurderes som svært

konkurransedyktige i forhold til det ordinære markedet (normalt 10-20% lavere), som framkommer gjennom bl.a. kommunens rammeavtaler med private firmaer. De løpende selvkostregnskapene for virksomheten har også gjennom årene vært gunstige, samt innen rammene av vedtatte budsjett.

Betalingen fra de ulike bruksområdene gjøres med basis i deres tildelte budsjett. Dette påvirkes ikke av detaljerte investeringer/utskiftinger innen selvkostområdet Sama anlegget/kjørekontoret.

Det er som del av selvkostregnskapet en investeringsliste for Samaanlegget for de 10 siste regnskapsårene. Den viser en samlet investering for Samaanlegget/kjørekontoret på ca 44,6 mill. kr i perioden, som gir et årlig gjennomsnitt på ca 4,46 mill. kr. Denne listen følger vedlagt som del av ordførerens svar.

Ordfører mener at denne delen av den kommunale tjenesteproduksjonen er godt tilpasset både kommunens behov og forholdet til bruken av private entreprenører. Den er også svært viktig i forhold til kommunens beredskapsansvar. Dette var også konklusjonen i kommunestyrets vedtak i nevnte orienteringssak i 2022.

1. Kan ordføreren si noe om innkjøpsnivået av maskiner og utstyr i Harstad kommune sett opp mot andre sammenlignbarekommuner?

Svar: Innkjøpet for Samaanlegget har de siste 10 årene vært på ca 44,6 mill. kr i henhold til vedlagte liste. Disse investeringene gjøres innen rammen av selvkost og vedtatt budsjett for området. Dette er vanskelig å sammenlikne dette direkte med andre kommuner da disse har svært ulike andeler av egenregi og at man også organiserer dette på forskjellig måte både praktisk og budsjett-/ regnskapsmessig.

2. Kan ordføreren sannsynliggjøre at Harstad kommune ikke driver sine selvkostområder dyrere enn det som er stengtnødvendig?

Svar: Gjennomgangen i nevnte sak 22/21 og denne gjennomgangen viser at selvkostområdet Samanlegget har en faglig god og økonomisk gunstig drift. Det drives med gjennomgående lavere timepriser enn markedet og det drives innen rammene av selvkost og vedtatt budsjett for området.