Byggesak: Et krevende år med høy aktivitet og store endringer
Avdeling for byggesak i Harstad kommune behandlet over 400 nye saker i 2025 – samtidig som avdelingen gjennomgikk en nærmest full utskiftning av ansatte.
Byggesaksavdelingen i Harstad kommune har de siste tre årene hatt høy aktivitet med 1 537 innkomne saker. 78 prosent er behandlet, mens 22 prosent står i restanse, inkludert en del «parkerte saker» som avventer tiltakshaver. Tallene viser også lav andel politisk behandling og et begrenset antall klagesaker. Presentasjonen viser en samlet treårsoversikt for byggesak i Harstad kommune, og illustrerer både aktivitetsnivået og utfordringene i avdelingen. Tallene viser blant annet: Totalt 1 537 saker inn over tre år, med et gjennomsnitt på 512 saker per år 1 203 saker behandlet, som utgjør 78 prosent av totalporteføljen 334 saker i restanse, tilsvarende 22 prosent av porteføljen 307 såkalte «parkerte saker», der kommunen venter på oppfølging fra tiltakshaver 18 saker behandlet politisk i utvalg for plan og næring 10 klager tatt til følge, hvorav 8 helt eller delvis endret Presentasjonen peker samtidig på at andelen saker som går til politisk behandling er lav – rundt 1,15 prosent av totalporteføljen.
Nå styrkes bemanningen betydelig, nye digitale løsninger tas i bruk, og kommunen setter inn flere tiltak for å redusere restanser og forbedre saksflyten.
Stor aktivitet gjennom hele året
I løpet av 2025 kom det inn totalt 405 nye byggesaker i Harstad kommune, i tillegg til klagesaker. Aktiviteten var størst i perioden april til juni, med juni som toppmåned.
Omtrent hver tredje nye sak gjaldt byggesøknader med ansvarsrett, mens nærmere hver tiende sak gjaldt tips om mulige ulovlige tiltak.
Ved inngangen til 2025 hadde avdelingen 387 saker i restanse. Ved årsskiftet 2025/2026 var det registrert 334 aktive saker i restanse når såkalte «parkerte saker» – saker som venter på tiltakshaver – trekkes ut.
Samtidig avsluttet byggesak totalt 347 saker i løpet av året.
Høy turnover og krevende drift
2025 ble et krevende år for byggesak. Avdelingen bestod av 5,8 årsverk og opplevde svært høy turnover, med seks nye ansatte og ny fagkoordinator i løpet av året.
I perioder var bemanningen svært lav, og kommunen kjøpte derfor byggesakstjenester fra HRP for rundt én million kroner for å opprettholde saksbehandlingen.
Byggesak håndterer et bredt spekter av oppgaver etter plan- og bygningsloven, blant annet byggesøknader, dispensasjoner, tilsyn, ulovlighetsoppfølging, avkjørsler, utslippstillatelser og klagesaker. Mange av sakene er komplekse og krever omfattende juridiske vurderinger.
Mange dispensasjonssøknader
Tallene viser at 100 av søknadene i 2025 gjaldt dispensasjoner fra kommuneplan eller reguleringsplaner.
Det betyr at omtrent én av fire saker ikke var prosjektert i tråd med gjeldende arealplaner.
Kommunen peker samtidig på at kvaliteten på eldre reguleringsplaner gjør saksbehandlingen mer krevende. Derfor ble det i 2024 startet et større arbeid med å digitalisere og kvalitetssikre rundt 600 arealplaner i kommunen. Arbeidet er midlertidig satt på pause på grunn av kapasitetshensyn, men skal tas opp igjen senere.
Økt bemanning og nye tiltak i 2026
Kommunestyret vedtok i budsjettet for 2026 å styrke byggesak med to nye faste stillinger. Samtidig videreføres kjøp av tjenester fra HRP med en ramme på 1,5 millioner kroner.
Per våren 2026 består byggesak av 8,5 årsverk inkludert fagkoordinator.
I tillegg gjennomføres flere tiltak for å forbedre saksbehandlingen:
- Innføring av den digitale løsningen eByggesøk
- Ekstern gjennomgang av arbeidsflyt og gebyrregulativ
- Strategi for tilsyn og ulovlighetsoppfølging
- Løpende opplæring av nye ansatte
- Mulighet for overtidsarbeid for ansatte som ønsker det
Tiltakene skal bidra til økt kapasitet, bedre kvalitet og legge til rette for videre digitalisering og bruk av KI i saksbehandlingen.
Følges tett opp
Kommunedirektøren peker i årsmeldingen på at byggesaksbehandling er et komplekst fagområde med lang opplæringstid for nye ansatte, og at det vil ta tid å bygge ned restansene.
Samtidig uttrykkes det tro på at tiltakene som nå er satt i verk vil gi resultater framover.
Planutvalget vil få årlige oppdateringer om utviklingen i byggesak framover.