Kommunal strategi for bruk av velferdsteknologi

Kommunal strategi for velferdsteknologi skal si noe om hva vi skal gjøre for å kunne ta i bruk den nye teknologien og dette må også sees i sammenheng med digitaliseringsstrategi for helse- og omsorg, som er under utarbeiding.

Harstad kommune har gjennom Utredningsoppgave og mandat for velferdsteknologi satt som resultatmål at kommunen skal ta i bruk velferdsteknologi som et supplement til ordinær helse- og omsorgstjeneste. Målet for satsingen i Harstad kommune er at velferdsteknologi skal bli en del av kommunens tjenestetilbud. Kommunen satser på å ta i bruk teknologi innen områdene adgangskontroll, elektronisk medisineringsstøtte, kommunikasjon- og lokaliseringsløsninger og ulike andre løsninger knyttet til trygghetsalarmsystemet. Gjennom interkommunalt samarbeidsprosjekt jobbes det nå med kartlegging i forbindelse med anskaffelse av plattform og responssenter. Det planlegges anskaffelse av dette i løpet av siste halvdel av 2019. Anskaffelsen av andre teknologiske løsninger avhenger av at denne plattformen er tatt i bruk.

Det er en rask teknologisk utvikling innen digitalisering og velferdsteknologi. Utviklingen gjør det utfordrende å utarbeide en langsiktig plan for tiltak og implementering. Strategien for velferdsteknologi bygger som nevnt på overordnet digitaliseringsstrategi for Harstad kommune og for helse og omsorg, og skal synliggjøre prinsipper for kommunenes arbeid med velferdsteknologi for å sikre en god utvikling. Strategien omhandler strategiske føringer og prioriterte satsingsområder, den har ikke fastsatte tidsrammer og vil bli løpende evaluert.

Vi har tatt utgangspunkt i de samme fem satsingsområdene som Harstad kommune har satt opp som områder i overordnet digitaliseringsstrategi.

Velferdsteknologi handler om et utviklingsløp og et endringsarbeid som hele kommuneorganisasjonen skal ta del i. Det er ikke et endrings- og innovasjonsarbeidet som helse- og omsorgstjenesten skal gjøre alene.

Det er lederne i organisasjonen som skal drive frem endringene på sine enheter, men det må gjøres i tett samarbeid med aktuelle fagområder. For å få til gode prosesser og hente ut gevinstene må velferdsteknologi, som foreslått i digitaliseringsstrategien for Harstad kommune, etableres som en del av den foreslåtte styringsmodell under. Dette for å bygge opp rundt de to sentrale dimensjoner om å:

1. Sikre ressurser og effektive prosesser slik at kommunen får digital gjennomføringskraft.
2. Utøve kontroll og styring slik at:
   1. System henger sammen med nasjonale og interne løsninger
   2. følger lovverk og
   3. gevinstene av investeringene hentes ut i form av bedre utnyttelse av ressurser og mer effektiv og individuell tjeneste.

For at velferdsteknologi skal kunne implementeres i ordinær drift må det avsettes økonomi i driftsbudsjett til å kunne investere i digitale løsninger og kompetanse. Dette må gjøres parallelt med at det er stort fokus på, og tilgjengelige ressurser til å kunne gi kompetanseheving til de ansatte. Det er nødvendig at ressurser og kompetanse fra ulike fagområder kobles tidlig inn i planleggingsfaser. Investeringer til velferdsteknologiske løsninger må betraktes helhetlig opp mot kommunens samlede mål om digitalisering.

Vi må være åpen for fornying og endring av måten vi leverer tjenester på. Det må være åpenhet for å yte tjenester på tvers av avdelinger og på tvers av fagområder.

Kommunen må følge de nasjonale anbefalingene og vi må samarbeide med nærliggende kommuner, næringsliv og utdanningsinstitusjoner for å innhente og dele kunnskap og kompetanse.

I anskaffelser må vi tenke innovative, helhetlige og standardiserte løsninger der personvern og brukerbehov står sentralt.

Dette er kontinuerlige prosesser som fortløpende må evalueres. Figur under viser oppgaver som må tas hensyn til i prosesser med anskaffelse av teknologi, teknologi som tas i drift og opplæringsprosessene rundt dette. Dette er en kontinuerlig prosess:

Digitalisering handler i stor grad om endring; endre måter ansatte jobber på. Skal vi få til gode og varige endringer må vi jobbe med organisering og gevinster over tid. Gevinstrealisering handler om alle aktiviteter som gjennomføres for å oppnå ønsket effekt. Gevinsten er verdier og positive effekter som oppnås ved å implementere nye løsninger i drift. Gevinster kan realiseres ved å endre på tjenester og arbeidsprosesser for:

• effektivisering
• unngåtte kostnadene
• bedre tjenesteforløp
• opprettholde kvalitet

Dette er gevinster som oppstår ved at oppgaver reduseres eller nye tiltak ikke settes i verk fordi velferdsteknologi dekker behovet for oppfølging av tjenestemottaker og gir nødvendig trygghet og mestring. Unngåtte kostnader kan deles inn i påviste (oppnådde), unngåtte kostnader og sannsynlig (potensielle) unngåtte kostnader. Typiske unngåtte kostnader er utsatt behov for opphold i sykehjem, unngått innleggelse i sykehus, unngått økt tjenestetilbud eller unngått innleie av ekstra personell (Helsedirektoratet. Andre gevinstrealiseringsrapport).

I innføringen av velferdsteknologi vil de ulike teknologiske løsningene kreve ulike måter å se gevinst på. Noe vil gi oss besparelse på tid og unngåtte kostnader, noe annet på frigjøring av menneskelige ressurser, noe gir økt mestring hos bruker og noe igjen vil gi økt trygghet. For å kartlegge dette vil vi benytte prosessen med de tre fasene som vises til i digitaliseringsstrategi for Harstad kommune.